作为“十三五”的开局之年，2016年住建部出台的政策非常有代表性。特别是去年10月发布的226号文，震动整个建筑业。

进入改革“深水区”，改革的对象是固有利益集团。因此，2016年只是“小试牛刀”而已。2017年，才是建筑业改革的“攻坚”阶段。

今后的业务方向

过去十几年，建筑业发展迅猛，很大程度上要归功于房地产的火爆。随着“去库存”的推进，建筑业的“产能过剩”越来越明显。承接不到业务怎么办？

因此，《意见》的开篇就说明了，建筑业改革就是“为新型城镇化提供支撑”。

回想一下，从2016年底、2017年初开始，国家发改委在一个多月内，连续发布中原城市群、西部大开发、北部湾城市群等辐射国土三分之二以上的规划文件，推进各地建设，特别是城市基建领域建设。铁路、公路、机场、轨道交通项目大量上马。

另外，特色小镇、传统村落、绿色农庄等工程，也是新型城镇化的重要内容。

综上，今后的工程项目去哪里找，应该很明确了。

国务院在《意见》中，明确了建筑业的改革方向。进行整理后，归总出18件影响较大的事项，供大家参考！

资质管理

1、放宽承揽业务范围：开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。

2、简化资质类别和等级。

执业资格

3、强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度。

4、发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。（2016年已发文，推进建筑设计个人事务所）

招标投标改革

5、缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。（言外之意，将扩大自主招标的范围）

6、招标过程透明化，将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台。

7、尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。

工程安全质量管理

8、特别要强化建设单位的首要责任。（为施工企业撑腰！）

9、对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示，给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。

10、强化政府对工程质量的监管。

11、强化对工程监理的监管，选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点。

12、推动发展工程质量保险。

大力推进

13、加快推行工程总承包。

14、培育全过程工程咨询。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

15、建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。

16、建筑工人实名制。促进建筑业农民工向技术工人转型。建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理。

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